廊坊市广阳区人民检察院2019年工作报告

2019年1月20日在廊坊市广阳区第五届人民代表大会第三次会议上

廊坊市广阳区人民检察院检察长 孙志义

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2018年，区人民检察院在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界关心支持下, 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入学习贯彻党的十九大精神, 忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责, 各项检察工作取得新进展,为新时代经济强区、美丽广阳建设提供了有力司法保障。

一、主动融入党委工作大局，服务广阳经济社会发展

    始终聚焦大局、服务大局、保障大局，主动把检察工作纳入经济社会发展全局来思考、谋划和推进，努力提升服务质效。

坚决维护社会稳定。坚持把打击作为维护社会稳定的重要手段。全年共受理提请批准逮捕各类犯罪嫌疑人261件335人，批准逮捕217件278人；受理审查起诉各类犯罪嫌疑人377件488人，经审查提起公诉332件470人。其中批捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人46件53人，起诉62人；批捕涉“黄、赌、毒”犯罪嫌疑人18件32人，起诉27人。

主动服务发展大局。派员参加广阳区北京新机场噪声影响区搬迁工作培训会议，为100余名工作人员授课。积极投身文明城市创建工作，深入开展“星期六文明行动”志愿服务。开展“防范非法集资”系列法治宣传活动，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，受理移送起诉12件20人，起诉7件12人。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，起诉3人。

依法保障民生民利。全面加强生态环境司法保护，守护蓝天绿水青山，起诉破坏环境资源保护罪3件9人。开展危害食品药品安全专项监督活动，配合区食药监局，抽查网络餐饮商户200余家，发现网络食品安全领域公益诉讼案件线索21件，立案21件。联合区工商局开展“三无”水晶泥专项清查，深入小学进行预防宣教，向中小学生家长发信提醒，净化校园周边环境。

加强特殊群体司法保护。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法不批捕2人，不起诉2人。严惩侵害未成年人合法权益犯罪，批准逮捕14件18人，提起公诉16件18人。检察长、副检察长分别担任辖区中小学兼职法治副校长，与区教育局、各学校召开座谈会，谋划加强未成年人法治宣教。深化青年法律志愿者宣讲团工作，先后走进中小学校举办11场法治宣讲活动，受到老师、学生、家长以及社会人士好评。河北电视台、区综治办对此进行专题采访报道，拍摄专题片予以总结和宣传。青年法律志愿者宣讲团被区委、区政府授予“三八红旗集体”荣誉称号。

积极参与社会治理创新。建成12309检察服务中心，形成集检察服务、案件公开、接受监督、检察宣传于一体的智能化检察为民综合服务网络平台。认真贯彻中央政法委“三同步”要求，接待群众法律咨询92件次，开展涉农检察、民行检察等集中法律宣传活动5次，没有发生涉检越级访。加强以案释法，撰写的典型案例《黄金佳投资集团有限公司非法吸收公众存款案》被最高检编写的《金融犯罪指导性案例实务指引》一书收录。

二、深入开展扫黑除恶专项斗争，推进平安广阳建设

成立由 “一把手” 任组长的领导小组，层层传导压力，压实政治责任。制定《关于扫黑除恶专项斗争宣传活动的实施方案》，深入社区、乡村开展专项斗争宣传活动。成立涉黑涉恶线索举报中心，专门受理辖区内的来信来电举报。对2013年以来办理的1584件相关刑事案件逐一进行排查，共摸查线索28件，得到市院充分肯定。把扫黑除恶专项斗争与配合村街“两委”换届结合起来，全面细致严格开展对现有村街“两委”人员、换届候选人资格和违法违纪情况审查确认工作，对981名“两委”干部是否曾被提起公诉或被不起诉进行逐一审查，共审查出其中16人曾被提起公诉，2人被不起诉，上报有关部门。与公法机关密切配合，加大办案工作力度，受理公安机关提请审查逮捕的涉黑涉恶案件12件31人，批准逮捕11件29人（其中1件6人经审查认为不属于涉黑恶案件），不批准逮捕1件2人；受理公安机关移送审查起诉涉恶案件4件18人，依法提起公诉3件13人，经审查依法认定涉恶案件1件4人。

    三、全面强化法律监督，着力维护社会公平正义

坚持双赢多赢共赢发展理念，用足用好监督手段，维护宪法法律权威和司法公正。

强化刑事立案和侦查活动监督。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法决定不批捕59人，不起诉16人，监督公安机关立案2件，书面提出纠正侦查活动违法情形32件，纠正漏捕犯罪嫌疑人6人，纠正漏诉罪行12件，纠正遗漏同案犯7人。

强化刑事审判监督。落实《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的工作办法(试行)》规定，检察长列席区法律审判委员会1次。对法院刑事判决和裁定提出抗诉5件,提出书面纠正意见5件次。

强化刑事执行检察监督。受理羁押必要性审查案件20件20人，决定立案并发出变更强制措施建议10件10人，全被采纳；受理监外执行审查案件4件4人，区法院依据审查意见书作出了暂予监外执行决定。发出检察建议15件，开展财产执行专项检查，核查财产刑案件81件147人；纳入社区矫正225人。

强化民事行政诉讼活动监督。加强对民事行政审判活动违法监督及执行活动监督，检察建议被法院采纳1件；督促行政机关依法履行职责，检察建议被采纳39件。开展行政非诉案件检察监督专项行动，对2017年行政非诉执行案件进行审查，发现案件线索7件，向相关行政机关发出检察建议，为国家挽回经济损失20余万元。

大力推进检察公益诉讼。牵头与区法院、财政局、环保局、国土局、食药监局联合会签《关于办理行政公益诉讼案件的意见》，与区审计局会签《关于加强行政公益诉讼协作配合的实施办法》，强化监督合力。开展检察公益诉讼专项监督活动，立案50件，其中国有财产保护领域29件、食品药品安全领域21件，通过诉前程序结案44件。组织召开“八干渠”环保公益诉讼协调会议，检察长会同区政府主管副区长带领水务局、环保局共同召开会议，形成建议提交上级有关部门。

四、全面落实从严治检要求，着力加强自身队伍建设

牢牢把握“五个过硬”要求，从严教育、从严管理、从严监督，打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

坚持政治引领。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”常态化制度化建设，每月制定理论学习计划，定期印发《当前思想政治工作重点内容选编》彩页，主动向区委报告工作，把牢政治方向。抓好意识形态工作，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。坚持文化引领，开展重读先烈诗章朗诵和检韵书香悦读会等系列活动，组织检察官宣誓、入党宣誓和革命传统教育，加强机关党建，提升队伍凝聚力。

坚持素质兴检。健全教育培训机制，派出24批47人次赴国家、省市检察官学院和有关高校进行业务学习。坚持以考促训，举办网络在线考试3次、政治理论考试4次。加强自身业务建设，举办5期“我讲你听大家议”公诉业务培训、6期民行检察、信息技术应用等专项培训。

坚持从严治检。认真落实全面从严治党“两个责任”，党组书记与部门负责人以上领导干部签订《党风廉政建设暨“一岗双责”责任书》。将《检察干警纪律处分条例》、《检察人员适用“第一种形态”实施办法》印制成册，分发干警。组织召开新任检察官廉政谈话和中层以上干部党风廉政集体谈话。组织开展了纪律作风专项整治月活动。接受省院党组第一巡视组巡视，重点做好巡视整改工作，得到省市院充分肯定。

    坚持深化改革。支持和配合国家监察体制改革，平稳顺利完成部门、职能、人员转隶,划转的13个编制、5人全部按时到位。制定《广阳区人民检察院与广阳区监察委员会关于办理职务犯罪案件衔接办法 (试行)》，提前介入区监察委调查4人次。受理区监察委移送审查起诉案件2件4人，对其中2人依法起诉，2人依法不起诉。严格落实司法责任制，入额领导班子成员全部带头办案，共办理案件274件，占全院总数的37.6%。

各位代表，过去的一年，区人民检察院大力弘扬“勇于担当、乐于奉献、创新实干、建设广阳”的干部精神，领导班子团结带领全院干警奋发向上、主动作为，有效推进了整体工作的创新发展。全院集体7次、个人23人24次受到上级表彰奖励。同时，我们也清醒认识到自身还存在一些问题和不足：人才短缺，案多人少矛盾依然突出；能力不足，与新时代新要求不相适应；职能发挥不充分，法律监督力度、质量和效果仍需加强等等。对此，我们将认真加以解决。

2019年是新中国成立70周年，也是人民检察院组织法和刑诉法修改后全面贯彻实施的开局之年。广阳区人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高检院提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，继续坚持本院“精神、精致、精彩”的工作定位和全省模范、全国先进的工作目标，推动各项检察工作向更高水平迈进。

一是坚持围绕中心抓服务。始终把检察工作放到全区发展大局中来思考和谋划。围绕“三大攻坚战”、“三件大事”以及北京新机场和临空经济区建设，进一步找准检察工作服务大局的切入点落脚点，落细落实工作举措。加大对非公经济的支持保护力度，慎用逮捕等限制人身自由的强制措施，为营造公平、开放、透明的营商环境提供法治保障。

二是坚持维护稳定抓打击。强化责任担当，以更大力度推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，持续保持对黑恶势力犯罪的高压态势。依法打击各类刑事犯罪，特别是危害公共安全、影响群众安全感的犯罪以及金融犯罪、涉企犯罪，充分发挥检察机关法治保障作用。深化检察环节社会综合治理，主动融入共建共治共享的社会治理格局，不断増强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

三是坚持全面履职抓监督。认真贯彻修改后人民检察院组织法和刑诉法，健全完善检察监督体系，推动检察监督全面均衡发展。坚持以办案为中心，综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等监督手段提高法律监督精细化、规范化水平。扎实开展检察公益诉讼工作，着力办理一批党委和政府关心、人民群众反映强烈、社会高度关注的案件，切实维护国家利益和社会公共利益，当好“法律的守护人”。

四是坚持从严治检抓队伍。加强政治引领，确保干警在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。广泛开展检察业务素能培训，借助高校平台提升培训层次。坚持严管与厚爱相结合，健全队伍教育监督管理长效机制，持之以恒推进全面从严治党、从严治检。

各位代表,新的一年，广阳区人民检察院将在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议精神，勇于担当，锐意进取，努力创造无愧于新时代的检察业绩，为加快建设经济强区、美丽广阳贡献更多检察力量。